近年來，菏澤市深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求和視察菏澤重要講話精神，按照省委、省政府工作要求，堅持把擴大有效投資作為補短板、穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手，著力提高投資效率、釋放投資潛能、拓展投資空間，為全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了強力支撐。去年，菏澤有地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量等10項主要經(jīng)濟指標增速居全省前2位，生產(chǎn)總值達到4464億元，同比增長6.8%；一般公共預算收入達到317億元，同比增長5.3%。工作中，重點抓好了“四個全”。

一、“全流程”培育重點產(chǎn)業(yè)，切實筑牢擴大有效投資的“主陣地”。

習近平總書記指出，工業(yè)是菏澤需要加強的方面，要堅持走新型工業(yè)化道路。近年來，菏澤聚焦提升硬實力，堅持把重點產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”、擴大有效投資的“主陣地”，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全力打造“231”特色產(chǎn)業(yè)體系。一是做大做強核心產(chǎn)業(yè)。把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)培育，以市場化理念構(gòu)建運營體制，以離岸理念在北京、上海等地建立創(chuàng)新平臺，以資本理念撬動人才、技術(shù)、項目，營造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。特別是，規(guī)劃建設占地4平方公里的現(xiàn)代醫(yī)藥港，三年多時間從無到有、由小變大，發(fā)揮了強力龍頭帶動作用。全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈聚變式增長，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)三年翻番，形成了“一港四園”協(xié)同發(fā)展格局。持續(xù)推動高端化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，勁海化工100萬噸/年輕烴綜合利用、旭陽化工高端尼龍彈性體等一批項目建成投產(chǎn)，東明石化30萬噸UPC科技示范工程等重點項目順利推進，引領區(qū)域、輻射周邊的集群效應日益凸顯。二是加速布局新興產(chǎn)業(yè)。針對菏澤新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展方向不明確的問題，聚焦新能源新材料產(chǎn)業(yè)，謀劃實施龍蟠科技、華澤高端纖維等一批重點項目，加快搶占新興產(chǎn)業(yè)賽道。特別是依托龍蟠科技項目，布局鋰電池材料生產(chǎn)、回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈項目集群，全部達效后產(chǎn)值將達到270億，形成引領區(qū)域、輻射周邊的鋰電池產(chǎn)業(yè)基地。三是提檔升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高端化發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機電設備制造、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快補齊短板、鍛造長板，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量和層次實現(xiàn)新提升。持續(xù)鞏固農(nóng)村電商優(yōu)勢，淘寶鎮(zhèn)、村數(shù)量保持全國地級市首位。

二、“全要素”保障項目建設，牢牢牽住擴大有效投資的“牛鼻子”。

牢固樹立“抓項目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展”理念，千方百計疏堵點、克難點、保重點，推動項目建設取得實實在在的成效。一是突出抓好重點項目。聚焦菏澤產(chǎn)業(yè)鏈條所需、基礎設施短板、城市功能弱項等關(guān)鍵領域，加大重點項目謀劃力度，爭取省級重點項目數(shù)量、質(zhì)量和體量連年領跑全省。二是切實強化要素保障。聚焦強化園區(qū)承載能力，引導國有企業(yè)、社會資本、第三方運營機構(gòu)等各類主體參與進來，探索多元化市場化開發(fā)運營模式，推動“建設園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉(zhuǎn)變。聚焦強化土地供給，推行“標準地”出讓，明確土地畝均投資強度、稅收額度，提高土地集約高效利用水平。聚焦強化能耗保障，嚴把項目準入關(guān)，加強能耗標準實施監(jiān)管，確保把有限的環(huán)境容量、能耗指標用到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項目上。聚焦強化金融支撐，發(fā)揮好新舊動能轉(zhuǎn)換、股權(quán)投資、生物醫(yī)藥等基金作用，強化銀企精準對接，加大企業(yè)上市扶持力度，暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融血脈。三是全力推動建成投產(chǎn)。堅持項目建設速度就是效益，健全項目建設推進機制，對開工、施工、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，實施全生命周期管理，建立臺賬、倒排工期，解決好瓶頸制約，確保盡快建成投產(chǎn)達效。健全項目建設領導包保機制，實行“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”“五個一”工作法，提供訂單式、個性化服務，及時協(xié)調(diào)解決項目建設的難點堵點問題。

三、“全鏈條”抓好招商引資，著力暢通擴大有效投資的“動力源”。

一是聚焦“招什么”，明確招商引資方向。緊盯“231”特色產(chǎn)業(yè)，重點圍繞生物醫(yī)藥、高端化工兩大核心產(chǎn)業(yè)和新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，明確招引重點，編制了生物醫(yī)藥、新能源汽車、鋰電池、光伏、儲能等5本產(chǎn)業(yè)招商手冊。緊盯頭部企業(yè)，把招大引強作為主方向，瞄準500強企業(yè)、“央字頭”、上市公司、“鏈主”企業(yè)等開展精準招引，先后引進龍蟠科技、精進電動等行業(yè)龍頭，形成了引進一個、聚集一批、協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應”。緊盯本土企業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)新上項目成本低、效果好、風險小的優(yōu)勢，引導支持技改擴能、增資擴產(chǎn)。山東賽托生物是我市首家本土上市公司，通過持續(xù)擴大投資，新增成品藥、高端原料藥等系列項目，已成為國內(nèi)唯一的甾體藥物全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)企業(yè)。二是聚焦“誰來招”，壯大招商引資力量。堅持把招商引資作為“一把手”工程，要求各級領導干部抓住各種機會搞推介、談項目、促合作。選調(diào)優(yōu)秀干部從事招商工作，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商政策、談判技巧等多維度加強培訓，鍛造出一支“三懂三會”的高素質(zhì)招商鐵軍。三是聚焦“怎么招”，創(chuàng)新招商引資方式。堅持“鏈式招商”。全面實行市級領導掛帥重點產(chǎn)業(yè)的“鏈長制”，按照“一鏈一策”思路，制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項目清單、招商清單“一圖五單”，指導縣區(qū)和部門按圖索驥、定向招商。注重“以商招商”。制定出臺社會化招商政策，嚴格兌現(xiàn)招商承諾，發(fā)揮企業(yè)家橋梁紐帶作用，借助企業(yè)家信息渠道、商務渠道和人脈資源，成功吸引一批合作商來菏投資。創(chuàng)新“離岸招商”。前移招商引資“窗口”，在上海、杭州、深圳、無錫等地設立離岸招商中心，負責收集重點企業(yè)上下游供求信息，了解當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，及時將有效信息推送至招商主管部門分析研判，開展精準招商，構(gòu)建起零距離、立體化的招商網(wǎng)絡。

四、“全周期”提升營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化擴大有效投資的“軟環(huán)境”。

一是抓改革、優(yōu)服務，政務環(huán)境更加便捷。持續(xù)深化“市縣同權(quán)”“2號公章”等改革舉措，大力推動市級審批權(quán)限下放縣區(qū)，全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)賦能，50余項政務服務事項實現(xiàn)“縣鄉(xiāng)通辦”。聚焦企業(yè)“來回跑、多頭跑”問題，創(chuàng)新實施“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”工作機制，企業(yè)“吹哨”后，相關(guān)部門第一時間趕到現(xiàn)場，能當場解決的當場解決；不能當場解決的，限時給予解決或答復，“吹哨”事項辦結(jié)滿意率達到99.7%。二是破壁壘、護權(quán)益，法治環(huán)境更加規(guī)范。在全省首創(chuàng)“學法考法減輕處罰”制度，針對應當和可以從輕減輕處罰的15種情形，進一步細化裁量標準，堅持教育引導為主，采取學法考法方式，督促企業(yè)積極整改、守法經(jīng)營。全面實施市場準入負面清單制度，深入開展隱性壁壘排查專項行動，確保各類市場主體公平競爭、共同發(fā)展。聚力打造“誠信菏澤”品牌，持續(xù)推進失信政府機構(gòu)清理整治，政務失信案件動態(tài)清零，建立健全信用“紅黑名單”管理制度，社會信用體系日益完善。三是促親清、激活力，投資環(huán)境更加靚麗。大力倡樹“政府搭臺服務、企業(yè)家站C位”的理念，營造了關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展、尊重愛護企業(yè)家的濃厚氛圍。為破解我市企業(yè)“小而散”困局，助力企業(yè)抱團發(fā)展，成立菏澤市企業(yè)家協(xié)會，建立服務企業(yè)家聯(lián)席會議制度，搭建起政企溝通的橋梁，“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系加快塑成，菏澤日益成為投資興業(yè)“新洼地”。

作者：張群