□ 劉華偉

黨的二十大報(bào)告提出了“必須堅(jiān)持人民至上”“必須堅(jiān)持自信自立”“必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新”“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向”“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“必須堅(jiān)持胸懷天下”。這“六個(gè)必須堅(jiān)持”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精髓，是這一思想世界觀方法論的集中反映，是指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署和親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，其中蘊(yùn)含著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的世界觀方法論。特別是“必須堅(jiān)持人民至上”“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向”“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，對(duì)于深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略具有重要指導(dǎo)意義。對(duì)此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

菏澤是黃河入魯?shù)谝皇?。境?nèi)黃河長(zhǎng)185公里，占到了全省的29.5%，形成灘區(qū)504平方公里，占全省30.2%，灘區(qū)人口14.6萬人，占全省23.3%。落實(shí)好黃河重大國家戰(zhàn)略，既是菏澤的發(fā)展機(jī)遇，也是光榮使命，更是政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)決做到“必須堅(jiān)持人民至上”“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向”“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，堅(jiān)持運(yùn)用、不斷提高七大思維能力，統(tǒng)籌做好保護(hù)和發(fā)展、確保黃河歲歲安瀾，在服務(wù)和融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中作出菏澤貢獻(xiàn)、展現(xiàn)菏澤擔(dān)當(dāng)。

深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持人民至上。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。黨的一切實(shí)踐和理論都是扎根人民、為了人民和造福人民的。堅(jiān)持人民至上，體現(xiàn)在堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。” “黃河寧，天下平”，這是千百年來沿岸人民對(duì)黃河安瀾的長(zhǎng)久期盼。實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，就是通過共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、黃河安瀾，實(shí)現(xiàn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾生活改善、黃河文化得到保護(hù)傳承弘揚(yáng)，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足流域人民對(duì)美好生活的向往，讓黃河成為造福人民的幸福河，讓黃河永遠(yuǎn)造福中華民族。整個(gè)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)說到底是“為了誰”，是為流域人民謀幸福，這從根本上充分體現(xiàn)了黨的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民至上。

深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。黨的二十大報(bào)告指出：“問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)?！睆?qiáng)烈的問題意識(shí)貫穿于我們革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的全部實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?！秉S河一直體弱多病、問題交織，綜合表現(xiàn)在：最大的矛盾是缺水，黃河多年平均降水量446毫米，僅為長(zhǎng)江流域的40%，多年平均水資源總量647億立方米，不到長(zhǎng)江的7%，流域內(nèi)年人均水資源量不足600 立方米，為全國人均水量的1/4；最大的問題是生態(tài)脆弱，黃河承擔(dān)著全國12%的人口、17%的耕地、50多個(gè)大中城市的供水任務(wù)，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超40%的生態(tài)警戒線，再加上黃河橫跨東中西部，流域內(nèi)生態(tài)脆弱區(qū)分布廣、類型多，退化易、恢復(fù)難，環(huán)境污染積重較深，整體水質(zhì)差于全國平均水平；最大的威脅是洪水，黃河水少沙多、水沙異源、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，下游泥沙淤積、地上懸河等老問題還未徹底解決，氣候變化和極端天氣引發(fā)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水風(fēng)險(xiǎn)仍存；最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分，支撐高質(zhì)量發(fā)展的資源要素缺乏，新興產(chǎn)業(yè)集群較少、新動(dòng)能不足；最大的弱項(xiàng)是民生發(fā)展不足，與全國平均水平有差距等等。實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，就是要抓住水沙關(guān)系的“牛鼻子”，通過系統(tǒng)治理、綜合施策解決上述問題，促進(jìn)水沙關(guān)系協(xié)調(diào)、緩解水資源供需矛盾，確保黃河安瀾、防范化解生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、促進(jìn)民生改善，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略中體現(xiàn)出的問題導(dǎo)向、問題特色非常突出鮮明，有利于我們更好地把握“為什么推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”，更好地把握“實(shí)現(xiàn)什么樣的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。

深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要準(zhǔn)確把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好保護(hù)和發(fā)展、發(fā)展和安全。黃河流域上中下游不同地區(qū)自然條件千差萬別，生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)各不相同，這就需要堅(jiān)持運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維，通過加強(qiáng)上游水源涵養(yǎng)能力建設(shè)、加強(qiáng)中游水土保持和推進(jìn)下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理，加強(qiáng)全流域水資源節(jié)約集約利用、強(qiáng)化環(huán)境污染系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，構(gòu)建起“一帶五區(qū)多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)空間布局，確保黃河安瀾的同時(shí)，構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、支撐有力的國家生態(tài)安全屏障。沿黃各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度不高、區(qū)域分工協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，這就需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，緊密結(jié)合各省區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展階段，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局，構(gòu)建形成“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動(dòng)力格局，促進(jìn)上下游各地區(qū)生產(chǎn)合理分工、要素合理流動(dòng)和高效聚集，實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略中體現(xiàn)的系統(tǒng)觀念，有利于我們更好地把握和推進(jìn)“怎樣實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量”的實(shí)踐路徑。

（作者單位：中共菏澤市委黨校）