【菏評(píng)】深化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接 讓廣大農(nóng)民生活芝麻開花節(jié)節(jié)高
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2021-09-26 08:40
在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大時(shí)刻，我們欣喜地迎來(lái)第四個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。習(xí)近平總書記向全國(guó)廣大農(nóng)民和工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的同志們致以節(jié)日祝賀和誠(chéng)摯慰問，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民生活芝麻開花節(jié)節(jié)高。菏澤是人口大市，也是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、困難群眾多。在“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓廣大菏澤農(nóng)民生活芝麻開花節(jié)節(jié)高，必須扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作。歷史性擺脫絕對(duì)貧困 開啟有效銜接“新篇章”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，菏澤全市各級(jí)盡銳出戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)，累計(jì)減貧170.15萬(wàn)人，歷史性解決了絕對(duì)貧困問題，完成了脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最艱巨的政治任務(wù)。目前，我市加快建立解決新生貧困、相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，開啟了脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接“新篇章”。比如，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快推動(dòng)扶貧車間轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶貧車間是菏澤產(chǎn)業(yè)扶貧的一大亮點(diǎn)，建成運(yùn)營(yíng)3606個(gè)，幫助9.7萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。我市加快推動(dòng)扶貧車間轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展勞動(dòng)密集型項(xiàng)目保證就業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步延伸鏈條、打造品牌、提高效益。比如，結(jié)合鄉(xiāng)村人才振興，大力實(shí)施“歸雁興菏”工程。立足菏澤常年有150余萬(wàn)在外務(wù)工人員的實(shí)際，在全國(guó)大中城市建立了232家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，累計(jì)吸引31.38萬(wàn)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)創(chuàng)辦實(shí)體13.23萬(wàn)個(gè)。比如，結(jié)合鄉(xiāng)村文化振興，不斷增強(qiáng)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。把扶志扶智作為扶貧的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心等平臺(tái)建設(shè)，大力弘揚(yáng)菏澤羊肉湯等地方名吃蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵，廣泛開展文化惠民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了群眾物質(zhì)條件和精神面貌同步提升。比如，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)振興，突出抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。集中開展了生活污水治理、改廁規(guī)范升級(jí)等七大專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)融合發(fā)展，努力走出一條“鎮(zhèn)域城市+新型農(nóng)村社區(qū)+特色村”的發(fā)展路子。比如，結(jié)合鄉(xiāng)村組織振興，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，菏澤大力開展萬(wàn)名干部下基層行動(dòng)，選派了1780支駐村工作隊(duì)、4批6671名第一書記，幫扶成效十分明顯。目前，這些機(jī)制辦法正逐步與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合，繼續(xù)發(fā)揮幫扶帶動(dòng)作用。
站位新起點(diǎn)新征程 清醒認(rèn)識(shí)銜接工作短板整體上看，菏澤脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合度還不高，相互支撐、相互配合、有機(jī)銜接的良性互動(dòng)格局尚未形成。尤其是對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，還沒有形成有效的銜接機(jī)制。比如，對(duì)脫貧攻堅(jiān)取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，如何升級(jí)延續(xù)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；對(duì)以“保基本、兜底線”為主謀劃實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，如何融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)已脫貧的人口，如何鞏固脫貧成果；對(duì)脫貧攻堅(jiān)中磨礪鍛煉出的一支隊(duì)伍，如何更好地在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，等等，還需要進(jìn)行深入研究，系統(tǒng)謀劃，形成一套完整的機(jī)制辦法。再加上，菏澤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，農(nóng)民收入較低；農(nóng)村留守的多是老弱病殘婦，鄉(xiāng)村人才匱乏；文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后，移風(fēng)易俗任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理不精細(xì)，群眾公共衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)；農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍后繼乏人，村集體經(jīng)濟(jì)收入偏低，等等，解決這些問題，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)同頻共振、協(xié)調(diào)推進(jìn)，依然任重道遠(yuǎn)。堅(jiān)定乘勢(shì)而上的決心信心 加快銜接工作提檔升級(jí)脫貧摘帽、實(shí)現(xiàn)小康不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，必須堅(jiān)決把來(lái)之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好，確保脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接順暢。深化規(guī)劃銜接。深化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。深度融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，切實(shí)解決各類規(guī)劃自成體系、缺乏有機(jī)銜接問題。將待完成的脫貧任務(wù)、工程、項(xiàng)目等及時(shí)納入總體規(guī)劃，強(qiáng)化后續(xù)支持，使其長(zhǎng)效發(fā)揮作用。通盤考慮土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和文化傳承，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。深化機(jī)制銜接。在脫貧攻堅(jiān)中，各地都形成了一套社會(huì)動(dòng)員、考核評(píng)價(jià)、巡查督查、項(xiàng)目統(tǒng)籌、資金整合等機(jī)制辦法，針對(duì)性強(qiáng)，行之有效，完全可以優(yōu)化應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興中。構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的制度體系，提高財(cái)政、土地、科技、人才、金融等工作協(xié)同性。全面梳理現(xiàn)有扶貧政策，分類進(jìn)行取消、接續(xù)或強(qiáng)化，逐步推動(dòng)扶貧政策由特惠性向普惠性轉(zhuǎn)變。深化產(chǎn)業(yè)銜接。產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主陣地，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。應(yīng)逐步破除“短平快”的產(chǎn)業(yè)扶貧思維，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)扶貧車間、電商扶貧、光伏扶貧、大棚扶貧等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向規(guī)?；⑵放苹?、高端化發(fā)展。將脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)鞏固扶貧成果。深化隊(duì)伍銜接。脫貧攻堅(jiān)中打造了一支堅(jiān)強(qiáng)有力的扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮了脫貧“領(lǐng)頭羊”作用，這支隊(duì)伍同樣適用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建議強(qiáng)化村兩委班子建設(shè)，努力把基層黨組織打造成鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)駐村幫扶，延續(xù)脫貧攻堅(jiān)中干部包村、駐村工作隊(duì)、第一書記等機(jī)制制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，支持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。深化動(dòng)力銜接。總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)扶貧扶志扶智經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)群眾自我提升、自我奮進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力動(dòng)力。
作者：市委政研室（改革辦） 張 群 黃 超
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