□牡丹晚報(bào)全媒體記者 孟欣

近年來，國家部委密集出臺促進(jìn)中藥發(fā)展的政策措施，為中藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心針”。菏澤中藥產(chǎn)業(yè)乘勢而起，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被納入“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，列為首要核心產(chǎn)業(yè)，形成了“一港四園、多點(diǎn)支撐”的協(xié)同發(fā)展布局。憑風(fēng)借力，菏澤中藥產(chǎn)業(yè)妙用“三化”之筆，書寫著“春天的傳奇”。

明標(biāo)定責(zé)，推動中藥生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化

菏澤地處魯蘇豫皖交界地區(qū)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，道地藥材眾多，種植歷史悠久；長期以來，由于中藥材種植人數(shù)多、規(guī)模小、片區(qū)分散，藥材質(zhì)量不穩(wěn)定，價(jià)格走低，虧了藥農(nóng)。如何發(fā)揮道地藥材資源優(yōu)勢，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？菏澤市市場監(jiān)管部門走田間、進(jìn)企業(yè)、跑市場，深入調(diào)研、認(rèn)真論證，確立了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、質(zhì)量品牌共進(jìn)的路子。

今年2月9日，國家市場監(jiān)管總局審核查驗(yàn)中心就《中藥材GAP實(shí)施要點(diǎn)》《中藥材GAP審核檢查要點(diǎn)》公開征求意見。山東省藥品監(jiān)督管理局把制定《山東省貫徹落實(shí)中藥材GAP實(shí)施意見》，作為“六項(xiàng)制度建設(shè)”之一。菏澤市市場監(jiān)管局第一時(shí)間響應(yīng)，揭榜掛帥，扛起服務(wù)中藥材區(qū)域性生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化種植、品牌化發(fā)展的大旗。從此，菏澤中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“快捷鍵”。

“中藥質(zhì)量要求嚴(yán)格，需從種植‘源頭’把好關(guān)口。近日，我們已擬出臺《落實(shí)中藥材GAP實(shí)施意見（初稿）》，向省藥監(jiān)局作了匯報(bào)，認(rèn)真聽取了省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥研究院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)單位修改意見，并進(jìn)行了修訂完善?！焙蕽墒惺袌霰O(jiān)管局藥品市場監(jiān)管科負(fù)責(zé)人孔玉萍介紹說。

好藥是產(chǎn)出來的，也是管出來的。菏澤擁有山東省唯一的國家級中藥材專業(yè)市場——舜王城中藥材市場，年經(jīng)銷各類中藥材4萬余噸，成交額3億多元。種出的中藥材家門口能銷，是菏澤發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的顯著優(yōu)勢，但由于市場主體多、經(jīng)營體量大，中藥材市場一直也是監(jiān)管工作的重中之重。

為保障中藥材質(zhì)量安全，把“舜王城無假藥”的金字招牌擦亮，菏澤市八部門聯(lián)合印發(fā)《菏澤市中藥材市場管理辦法》，于今年3月15日正式實(shí)施，對中藥材經(jīng)營管理、中藥材專業(yè)市場管理、各部門監(jiān)管職責(zé)等作出明確規(guī)定，構(gòu)建了政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、開辦者負(fù)主體責(zé)任的中藥材市場規(guī)范化管理體系，進(jìn)一步提高了中藥材市場監(jiān)管水平，規(guī)范了中藥材市場經(jīng)營秩序。

云端研發(fā)，助力藥企數(shù)字化

生物醫(yī)藥是菏澤市“231”特色產(chǎn)業(yè)體系的首要核心產(chǎn)業(yè)，有著“一港四園、多點(diǎn)支撐”的協(xié)同發(fā)展布局。2022年，全市規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入830億元。規(guī)模以上中藥產(chǎn)業(yè)年?duì)I收達(dá)到406.6億元，占到全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。

“我市中藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)的‘塊頭’不夠大、拳頭產(chǎn)品不夠多等問題還是比較突出，關(guān)鍵原因是人才匱乏、科研力量薄弱、創(chuàng)新能力不足?！焙蕽墒猩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊曉鋒告訴記者。

要發(fā)展就要創(chuàng)新突破。菏澤市市場監(jiān)管局積極破題，搶抓制造業(yè)技改機(jī)遇，充分借助5G、大數(shù)據(jù)、云平臺、機(jī)器人等技術(shù)，為企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制等植入“智慧大腦”，加快推動“藥品制造”轉(zhuǎn)向“藥品智造”。同時(shí)，著力在創(chuàng)新上下功夫，勇于探索“云端研發(fā)”新模式，利用多種方式匯聚發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新要素，搭建遠(yuǎn)程科創(chuàng)交流平臺，不斷拓寬“產(chǎn)學(xué)研”的“快車道”，著力解決企業(yè)創(chuàng)新貴、人才缺、創(chuàng)新難的問題，努力爭取科研成果“為菏所用”。

3月20日，中醫(yī)藥行業(yè)“頂級智庫”——中國中醫(yī)科學(xué)院副院長楊洪軍率隊(duì)來菏，解讀《菏澤市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，與菏澤市市場監(jiān)管局簽訂合作框架協(xié)議，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，就加強(qiáng)菏澤中藥創(chuàng)新能力建設(shè)、推動科技成果落實(shí)轉(zhuǎn)化進(jìn)行了深入交流，為雙方在更寬領(lǐng)域、更深層次的合作架通了橋梁。中國中醫(yī)科學(xué)院專門拿出11項(xiàng)創(chuàng)新藥及專利，供企業(yè)選擇合作，多家藥企積極開展洽談。通過打造科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動科技創(chuàng)新領(lǐng)域“輸血”“造血”同進(jìn)，健全了“發(fā)明人—經(jīng)紀(jì)人—投資人—轉(zhuǎn)化人”價(jià)值共創(chuàng)鏈條，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高效融通、同步提升。

政策給力，推動中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化

2022年10月，菏澤市政府印發(fā)《菏澤市落實(shí)山東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確由市市場監(jiān)管局牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)牡丹、芍藥、鄆半夏、光皮木瓜等優(yōu)勢藥材品種培植示范引領(lǐng)作用和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，對種植道地藥材和特色藥材的農(nóng)戶，在省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保并貼息的基礎(chǔ)上，利息余額由縣級財(cái)政承擔(dān)；購買種植保險(xiǎn)的，由縣級財(cái)政承擔(dān)50%保險(xiǎn)費(fèi)。

我市市場監(jiān)管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥管理局等部門，大力推動中藥材專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植施，集中連片，降本增效，形成規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)也將藥品質(zhì)量管理體系延伸到“源頭”，帶動鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

在此基礎(chǔ)上，我市又探索建立了“黨組織+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由企業(yè)對藥農(nóng)統(tǒng)一培訓(xùn)，包種包銷，實(shí)現(xiàn)“種產(chǎn)銷”一體化發(fā)展，極大地調(diào)動了藥農(nóng)種植熱情。截至目前，全市共有中藥材種植合作社2264家、家庭農(nóng)場102家，中藥材種植面積120余萬畝。鄄城縣解氏藥業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，成立新景中藥材種植專業(yè)合作社，培育道地藥材1萬余畝；定陶區(qū)黃店鎮(zhèn)年加工玫瑰產(chǎn)品8000多噸，全產(chǎn)業(yè)鏈年均銷售收入2.3億元，成為“中國玫瑰第一鎮(zhèn)”、遠(yuǎn)近聞名的旅游區(qū)；鄄城縣新增中藥材種植面積1.5萬畝，舜王城村藥材種植畝均效益過2萬元、年銷量超1500萬元，成為鄉(xiāng)村振興“網(wǎng)紅村”。

此外，為降本增效，我市眾多制藥企業(yè)紛紛自建基地，如步長制藥圍繞丹紅注射液等品種所需藥材，打造了紅花種植基地3.9萬畝、丹參種植面積4600畝；坤和堂藥業(yè)聚焦金銀花產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展金銀花種植基地2萬畝；東明格魯斯生物科技投資建設(shè)1.58萬畝虎杖種植基地，規(guī)模全國最大，就地加工提取，打造全球最大白藜蘆醇生產(chǎn)基地，主營業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)年收入2.1億元。菏澤中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新局面。