□ 王恩標

黃河給人們的記憶是“白日依山盡，黃河入海流”的遼遠；是“大漠孤煙直，長河落日圓”的壯美；是“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”的豪邁；是“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯”的磅礴。黃河是中華民族的母親河，黃河還是給灘區(qū)群眾帶來困苦的災(zāi)難河。

“三年攢錢，三年筑臺，三年蓋房，三年還賬”是灘區(qū)群眾的真實寫照，黃河的每一次泛濫都可能讓灘區(qū)群眾顆粒無收，甚至無家可歸。種地難、出行難、生活難、娶親難、住房難，千百年來，在他們心中一直都有一個吃得飽、住得穩(wěn)的“安居夢”。

“黃河平，天下寧。”黃河灘區(qū)的困境，時刻記掛在黨中央領(lǐng)導(dǎo)心頭；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是重要國家戰(zhàn)略，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。

“治理黃河，重在保護、要在治理?！绷暯娇倳浱岢觯獔猿志G水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。沿黃地區(qū)要結(jié)合地方實際，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

作為重要的沿黃省份，山東省積極貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。菏澤市東明縣是黃河“入魯”第一縣，總面積1370平方公里，境內(nèi)黃河流長76公里，灘區(qū)面積317平方公里，占據(jù)山東省灘區(qū)總面積的近五分之一。

作為黃河“入魯”第一縣，如何結(jié)合地方發(fā)展實際，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展？圍繞這一問題，經(jīng)過調(diào)研，總結(jié)認為：堅決貫徹落實中央和省市各級領(lǐng)導(dǎo)要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色優(yōu)先，結(jié)合東明實際，積極打造“生態(tài)保護”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩大功能區(qū)，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

2020年，東明縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值422億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1015億元。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局來看，東明縣產(chǎn)業(yè)特色鮮明、南北差異較大，工業(yè)企業(yè)主要集中在縣域北部，形成了以高端化工產(chǎn)業(yè)為主，生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。南部以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，擁有45萬畝全國綠色食品原料（小麥） 標準化生產(chǎn)基地和10萬畝全國綠色食品原料（西瓜）標準化生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量占全縣糧食總產(chǎn)的80%以上，為東明縣糧食總產(chǎn)突破20億斤、跨入超級產(chǎn)糧大縣作出了重要貢獻。

北部發(fā)揮高端化工產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，定為“高質(zhì)量發(fā)展”功能區(qū)，南部發(fā)揮綠色生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，定為“生態(tài)保護”功能區(qū)。為切實加快功能區(qū)建設(shè)，實行專班推進，成立了由縣委書記、縣長為雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進兩大功能區(qū)建設(shè)。

北部“高質(zhì)量發(fā)展”功能區(qū)，包含北部五個城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積338.6平方公里。該區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)扎實、交通便利、園區(qū)設(shè)施完善，是東明縣乃至菏澤市石油化工產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和核心區(qū),被認定為全省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。北部功能區(qū)堅持以高端化、綠色化、信息化、智能化為引領(lǐng)，通過新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈等舉措，走高端高質(zhì)高效綠色發(fā)展之路，集中精力培育財源型產(chǎn)業(yè)、稅源型企業(yè)，撐起縣域高質(zhì)量發(fā)展的堅實脊梁。

南部“生態(tài)保護”功能區(qū)涵蓋范圍廣。包括南部九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及東明縣內(nèi)全部黃河灘區(qū)，總面積1031.4平方公里。其中，黃河灘區(qū)總面積317平方公里，人口12萬人。南部功能區(qū)耕地平坦，連片集中，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境良好，是東明“中國西瓜之鄉(xiāng)”核心產(chǎn)區(qū)和全國第二大富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。該功能區(qū)有5座水庫、34條河流，總流長達673公里，還擁有國家級黃河濕地公園，濕地總面積達1.6萬公頃，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，具有良好的資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢。

南部“生態(tài)保護”功能區(qū)建設(shè)，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)旅融合發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，全力打造全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、魯西南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣和富硒農(nóng)業(yè)示范基地。

南部功能區(qū)有三個發(fā)展基地。一是黃河灘區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展基地，充分整合灘區(qū)48萬畝耕地的獨特生態(tài)資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植和生態(tài)養(yǎng)殖；二是高端板材加工基地，立足林木資源優(yōu)勢打造一批優(yōu)質(zhì)板材家具品牌；三是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，重點發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)體系，進一步擦亮東明縣“中國西瓜之鄉(xiāng)”“山東省長壽之鄉(xiāng)”的品牌。

黃河流域要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，黃河灘區(qū)是重中之重。推動灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要讓群眾實現(xiàn)“安居夢”，還要實現(xiàn)“樂業(yè)夢”。

東明縣是山東省黃河灘區(qū)遷建主戰(zhàn)場，山東省共建28個村臺，其中，24個在東明。在國家、省、市大力支持幫助下，全縣上下勠力同心，相繼開展了集中攻堅、決勝沖刺行動，遷建工程順利實施，灘區(qū)群眾陸續(xù)搬進新居，12萬灘區(qū)群眾的“安居夢”正在成為現(xiàn)實。24個村臺社區(qū)全部被列為省級美麗村居試點，各具特色，各項配套設(shè)施齊全，猶如鑲嵌在東明黃河岸邊24艘永不沉沒的“航空母艦”、24顆熠熠生輝的璀璨明珠，灘區(qū)群眾的生活條件和居住環(huán)境實現(xiàn)了“華麗蛻變”。

“一村一品，一臺一韻”，每個村臺都呈現(xiàn)出“庭院花香迎客來，家美院綠鄉(xiāng)村美”的新畫卷。既要實現(xiàn)安居，還要能夠樂業(yè)。黃河灘區(qū)借助產(chǎn)業(yè)振興大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就能創(chuàng)業(yè)就業(yè)，真正做到“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

對灘區(qū)資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)整合、整體開發(fā)，因地制宜培育壯大一批獨具灘區(qū)特色、凸顯灘區(qū)優(yōu)勢的富民產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施了萬畝虎杖種植、萬畝生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖、富硒小麥、有機雜糧、葡萄種植、食用菌生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)項目，并已初具規(guī)模，讓群眾有可持續(xù)收入。下一步，將通過壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，把黃河灘區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為黃河灘區(qū)全面振興提供強勁的支撐。

推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，必須傳承弘揚好黃河文化。深入挖掘整理灘區(qū)民俗文化和人民群眾抗洪、治河的英雄事跡，規(guī)劃建設(shè)黃河文化博物館、黃河文化古村落，講好黃河故事，留住鄉(xiāng)愁記憶。以黃河大堤為紐帶、24個新建村臺為節(jié)點，有效串聯(lián)起東明國家級黃河濕地公園、高村黃河文化苑、莊子公園等旅游資源，打造蘊含莊子黃河文化、彰顯黃河灘區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、獨具東明縣文化底蘊的精品旅游線路。

黃河灘區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，更要嚴守生態(tài)保護底線。以黃河大堤為紅線，嚴格控制各類污染，禁止任何破壞生態(tài)的項目落地，推動現(xiàn)有工業(yè)項目逐步退出。同時，嚴格控制使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，最大限度減少面源污染，以最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護舉措，將東明黃河灘區(qū)打造成具有示范意義的綠色生態(tài)發(fā)展“花果灘”。

放眼東明黃河灘，正是人間四月天。目前，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“東明方案”正在逐步實施，構(gòu)建“北工南農(nóng)”產(chǎn)業(yè)布局的主體功能區(qū)正在穩(wěn)步推進。東明將認真總結(jié)灘區(qū)遷建精神，以習近平總書記的重要講話為指導(dǎo)，搶抓機遇、真抓實干、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風，更加豪邁的氣概，更加優(yōu)異的成績，助力偉大復(fù)興夢，啟航時代新征程。

（作者單位：東明縣委宣傳部）